違反行政協議須充分賠償,這個應該有

時間:2019-12-11 09:39:00作者:李英鋒新聞來源:正義網

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  最高人民法院12月10日舉行新聞發布會,發布《最高人民法院關于審理行政協議案件若干問題的規定》。《規定》明確,行政機關違約的,應當充分賠償當事人的實際損失。原告要求按照約定的違約金條款或者定金條款予以賠償的,人民法院應予支持(12月10日中國新聞網)。 

  據媒體公開報道,基層政府違約毀約的問題時有發生。一些政府部門在招商引資工作中出爾反爾,針對用地等要素一女多嫁,招商承諾成了空頭支票,相關優惠措施大打折扣,或遲遲不到位。還有一些行政協議被行政機關公然背棄、變更,行政機關不履行、不完全履行或拖延履行協議約定的義務。凡此種種,不但嚴重違背了契約精神,損害了政府公信力,還傷害了企業或其他投資者的合法權益,嚇跑了潛在的投資者,破壞了營商環境。 

  對行政機關違約的問題,高層高度重視,給出了整治方向和路徑——2016年11月發布的《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》強調,地方各級政府及有關部門要嚴格兌現向社會及行政相對人依法作出的政策承諾,認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同,不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約,因違約毀約侵犯合法權益的,要承擔法律和經濟責任。 

  早在2018年1月,最高法就曾發出《關于充分發揮審判職能作用為企業家創新創業營造良好法治環境的通知》,妥善認定政府與企業簽訂的合同效力,對有關政府違反承諾,特別是僅因政府換屆、領導人員更替等原因違約、毀約的,依法支持企業的合理訴求。此番最高法專門出臺具有法律效力的司法解釋來調整行政協議中的權利義務問題,是對行政協議司法保障的升級,給企業的合法權益提供了有力的司法保障,給投資者吃了一顆司法定心丸。 

  法院支持企業的合理訴求,意味著行政機關違約就要付出法律代價。這會倒逼行政機關恪守法律底線和誠信底線,敬畏契約規則,減少決策、承諾、簽約行為的盲目性、隨意性、短視性,增強規范性、合理性、長遠性、銜接性,能夠促進行政機關科學理性地規劃、決策、承諾、簽約,有效避免或杜絕行政機關亂做承諾、亂給政策、亂簽合同、亂毀合同以及新官不理舊賬等問題。 

  最高法的司法解釋給企業的契約權益、投資權益、發展權益提供了兜底性司法保障,增強企業與行政機關簽訂協議的信心,鼓勵企業放心投資。即便行政機關違約,企業也有維權依靠和底氣。以司法措施保障行政協議,就等于給行政協議戴上了“司法金箍”。司法機關針對違約政府部門依法念念咒,能夠讓企業在行政協議履行中感受到更多公平正義,更好地維護企業權益,優化營商環境。

[責任編輯:張夢嬌]

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